انتظارات بهبود و رونق در فعالان اقتصادی موجب توسعه یا شروع فعالیت‌های تولیدی بوده و همه این فعالیت‌ها با تشکیل سرمایه همراه هستند. لذا "شاخص تشکیل سرمایه"، یک شاخص پیش‌نگر از ارزیابی فعالان اقتصادی از وضعیت اقتصاد است.

بررسی این شاخص در دهه گذشته نشان می‌دهد که به رغم همه هزینه‌ها و مشوق‌هایی که صرف حمایت از تولید، رونق تولید و جهش تولید شده، میزان تشکیل سرمایه کاهش یافته و این سیاست‌ها ناموفق بوده‌اند.

گزارش‌های موجود حاکی از کاهش سرمایه‌گذاری و حتی عقب افتادن آن از میزان سرمایه‌گذاری لازم برای جبران استهلاک واحدهای تولیدی است که نوعی وضعیت قرمز در زمینه تولید محسوب می‌شود.