طبق این گزارش که توسط دفتر مطالعات بخش عمومی مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی تهیه شده است، قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان یكی از مهم‌ترین زیرساخت‌های اجرایی در نظام مالیاتی كشور است. هوشمندسازی فرایندهای مالیاتی، حذف ممیزمحوری، جلوگیری از تشخیص مالیات به شیوه علی‌الرأس، ارتقای شفافیت در زنجیره‌های تولید تا مصرف از جمله مهم‌ترین اهداف این قانون است. به منظور اجرای كامل این قانون، تكالیف مختلفی بر عهده دستگاه‌های اجرایی كشور گذاشته شده است. از جمله این تكالیف می‌توان به تكلیف سازمان امور مالیاتی برای استقرار سامانه مؤدیان و تكلیف بانک مركزی جهت ساماندهی دستگاه‌های كارتخوان بانكی و درگاه‌های الكترونیكی پرداخت، اشاره كرد كه در اجرای كامل این قانون و نیز قانون مالیات بر ارزش افزوده بسیار مؤثر است. با وجود اهمیت ویژه اجرای این قانون و علی‌رغم اتمام مهلت قانونی برای اجرای آن، اقدامات لازم توسط دستگاه‌های ذی‌ربط جهت استقرار سامانه مؤدیان و اجرای كامل قانون صورت نگرفته است؛ یكی از مهم‌ترین دلایلی كه در رابطه با عدم اجرای كامل قانون عنوان می‌شود، رویكرد اجرایی است كه مستلزم ایجاد زیرساخت‌های فراگیر، پُرهزینه و زمان‌بر در سراسر كشور است. در این رویكرد، اجرای این قانون بسیار زمان‌بر و پُرهزینه است. تأمین تجهیزات و ارائه خدمات پشتیبانی آن، ایجاد شركت‌های معتمد مالیاتی، استقرار پایانه‌های فروشگاهی در سراسر كشور و آموزش مؤدیان از نظر زمانی فرایندی طولانی مدت است. علاوه بر این صدور صورتحساب الكترونیكی، آموزش و خرید تجهیزات دارای هزینه‌های بسیاری است كه مؤدی ملزم به پرداخت آن است. این هزینه‌ها در شرایط كنونی اقتصاد كشور هزینه‌های اجتماعی فراوانی تحمیل خواهد كرد كه حتی می‌تواند به شكست كامل اجرای این قانون منجر شود . در مقابل رویكرد دیگری وجود دارد كه به دنبال اجرای قانون مبتنی بر زیرساخت‌های موجود است و در قانون نیز بر آن تصریح شده است. مؤدیانی كه موضوع بحث این گزارش هستند، اولاً مؤدیانی‌اند كه صرفاً با مصرف كننده نهایی ارتباط دارند و ثانیاً ا ز جهت تقسیم بندی مالیاتی جزء مؤدیان كوچک محسوب می‌شوند و تمایلی هم به استفاده از پایانه فروشگاهی ندارند. در این گزارش پیشنهاد می‌شود به منظور سرعت بخشیدن به اجرای قانون بدون دور شدن از اهداف اصلی قانون یعنی شفافیت اقتصادی ، حداقل دخالت عامل انسانی و هوشمندسازی نظام مالیاتی، مالیات بر ارزش افزوده این مؤدیان بر اساس یكی از سه روش پیشنهادی یعنی روش ضریب كاهشی، نرخ ثابت یا مبتنی بر ترکیب كالاهای خریداری شده توسط مودی، محاسبه شود.

مواردی که با دانلود این گزارش می‌توانید از آن آگاهی یابید:

• بررسی تجربه كشور در ساده سازی مالیات بر ارزش افزوده
• تجربه جهانی در ساده سازی مالیات بر ارزش افزوده
• تقسیم بندی انواع مودیان برای ساده سازی مالیات بر ارزش افزوده برخی مودیان
• و موارد دیگر...